欢迎来到时时彩黑彩买法网站! 简体中文维文 设为首页加入收藏

关于学习宣传贯彻落实《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例》的通知

作者:自治区农机局市场监管处   点击数:   【字体: 【打印本页】 【关闭本页】

新农机办201776号

 

伊犁哈萨克自治州农机局,各地、州、市农机局:

    《新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例》(以下简称《条例》)已经新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2017年9月27日审议通过,自2017年12月1日起施行。《条例》的颁布实施,将有效保障各项农业机械化扶持、促进和管理措施落实,推进农业机械化发展方式转型升级,是中国特色社会主义进入新时代后我区农业机械化法制建设的一项重要成果,标志着我区农业机械化事业发展进入了新的促进发展时期。为切实做好《条例》学习宣传和贯彻实施工作,现就有关事项通知如下:

    一、充分认识出台《条例》的重大意义

《条例》是自治区人大常委会在2004年11月26日第一次修订的《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》的基础上,依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、国务院《农业机械安全监督管理条例》等法律、法规规定,结合自治区实际制定出台的。《条例》出台适逢党的十九大胜利召开,是我们农机部门以党中央治疆方略和新疆工作总目标为统领,贯彻落实党的十九大提出的全面依法治国实践的重要举措,对促进新时代我区农业机械化发展提质增效,推进乡村振兴战略实施意义重大。《条例》在总结过去十几年我区农业机械化发展成效和经验的基础上,针对当前我区农业机械化存在的发展不平衡、不充分,依法治理不到位、基础设施建设滞后、科研创新能力不强、支持保护政策不到位等突出问题,进一步建立完善了有关扶持措施和法定职责,构建了较为统一、完善的支持农业机械化发展的法规体系。各级农业机械主管部门要充分认识《条例》颁布实施的重要意义,切实增强责任感、使命感和紧迫感,加强领导,精心组织,狠抓落实,确保《条例》学习宣传贯彻落实到位。

    二、准确把握《条例》的主要内容     

相较于之前的《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》,《条例》首先在名称上与上位法《中华人民共和国农业机械化促进法》进行对应和衔接体现了农机主管部门的政府职能和管理方式由管理为主“放管服”相结合转变。同时结合我区农业机械化发展现状,从解决结构性矛盾和突出问题出发,坚持投入扶持和实施创新驱动战略并重的发展方针,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应新疆反恐维稳和经济社会发展新常态、新需求、新任务,着眼于推进农牧业现代化,着眼于推进农业供给侧结构性改革,着眼于增强科技创新能力、扩大对外开放。具体到条例内容,原第二章“科研、推广和培训”改为了“科研推广”,强化了科研开发、示范推广农机与农艺结合鼓励支持农业机械生产制造等内容原第三章“生产、销售、维修和使用”改为“质量保障”,细化了农业机械生产者、销售者、维修者及作业者的义务、经营行为要求等内容强化了对从事回收报废农业机械经营活动的监督管理,同时明确了农机质量投诉、质量调查等制度原第四章“服务、作业和监督管理”改为了“社会化服务”,取消了原条例设立的农业机械推广许可证、农业机械经营服务技术合格证等相关行政许可事项规定,突出政府引导和鼓励发展农业机械社会化服务的职能,对加强行业自律、建立健全农机企业经营服务诚信制度等作出了规定增加了“扶持措施”专章,对资金扶持、金融扶持、税收扶持、保险制度、基础设施建设和机库棚用地等方面作了规定。同时,对加强农业机械补贴资金监管的部门责任、生产经营违规者应承担的法律责任等做出明确规定,对有关违法的处罚规定更加具体,使农机行政执法更具有操作性

    三、迅速开展广泛深入的宣传教育,为《条例》的实施营造良好氛围

2017年12月1日,《条例》正式施行。各级农业机械主管部门要把《条例》的宣传教育作为当前和今后一个时期普法宣传工作重点,结合学习宣传贯彻落实党的十九大精神,联系农机系统实际,突出重点,抓住关键,把《条例》宣传教育聚焦到坚持全面依法治国基本方略,推进依法治机进程上;聚焦到坚持新发展理念,推进创新驱动、绿色发展上;聚焦到实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化上;聚焦到保障和改善民生,提高农牧民收入,确保脱真贫、真脱贫上,切实将《条例》的学习宣传工作抓紧抓实抓好,让全区农机系统干部职工全面理解和准确把握《条例》内容。要充分利用“12.4”全国法制宣传日等重要节点,通过开展“与法同行万人宣讲”等活动,集中开展《条例》宣讲活动。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,采取发放宣传手册、开展培训和座谈等多种形式,努力扩大《条例》宣传覆盖面。各地(州)、县(市)农机部门要抓紧制定本地区、本部门的宣传方案,具体部署,狠抓落实。要组织人员深入基层、农机大户、农机合作社以及农机生产、销售、维修等企业进行宣讲解读,并把《条例》的宣传与普及农业机械化有关法律法规知识结合起来,营造良好的农业机械化法治环境。我局将印发《条例》宣传册,并组织召开专门会议进行宣讲解读。

    四、加强培训考核,提高农机部门人员法律素质和执法水平

各级农业机械主管部门要认真制定培训计划,分层次、分阶段组织好《条例》的学习培训,依法履行《条例》赋予农机部门的法定职责。一是抓好领导干部的培训。各级农机部门要把《条例》的学习培训纳入中心组理论学习内容,结合党的十九大精神,研究促进农机化发展,实施乡村振兴战略的思路和举措,推进依法治机进程。二是抓好农机执法人员特别是基层执法队伍的培训。基层农机执法队伍是《条例》赋予农机部门对农机维修、报废回收、购置补贴违法违规等行为进行行政处罚的具体执行者,是《条例》正确实施的人才保证,各级农机部门要高度重视农机执法人员培训,确保执法人员学通吃透弄懂;要加强培训考核,对考核不合格者不得上岗;同时,要加强《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政执法程序规定》等相关法律法规和规章的学习培训,做到融会贯通,切实提高农机执法人员的执法监管能力和依法行政水平。三是抓好农机业务人员培训。要采取多种培训方式,提高农机业务人员政策法规水平和业务能力增强运用法律手段解决问题的能力,依法促进农机化发展。

五、加快落实《条例》实施的配套制度和保障措施,确保《条例》落到实处

    《条例》明确了政府和部门职责,赋予了农机主管部门在农机维修、农机报废回收经营活动中的执法主体地位,细化了农机市场经营主体的义务和责任,进一步规范了农机质量保障行为。新增第五章“扶持措施”专章,确立了促进我区农业机械化发展的各项扶持和保障措施,明确了农机补贴资金监管和部门责任,对禁止性行为设定了较为科学合理的法律责任。特别是农机基础设施建设用地、农机示范基地建设、农机金融服务等内容,需要各级农机主管部门积极主动向当地党委、政府汇报,积极争取相关部门的配合协调,抓紧制定与《条例》配套的制度和规范性文件,确保《条例》扶持措施落地生根,确保《条例》实施到位。各级农机主管部门要对《条例》颁布前制定的规章和规范性文件进行清理,对与《条例》不一致的内容要予以修改或废止。

    请各地(州)市农机部门结合本地实际情况,认真贯彻落实本通知要求,制定相关学习宣传方案和培训计划,于2017年12月30日前将《条例》学习宣传贯彻情况总结报送自治区农机局市场监管处。

联系电话:0991-4337995、4335957(传真)

电子邮箱:xjnjjgc@163.com

    

    附件:新疆维吾尔自治区农业机械化促进条例.doc

                     

       2017年11月20日


2017年11月21日     提交人:刘宏涛     审核人:鲁东     发布人:鲁东